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美国财政部:中国未操纵汇率

2018-10-18 10:02:41来源:

新华社华盛顿10月17日电(记者杨承霖 高攀)美国财政部17日公布半年度汇率政策报告,认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。这是美国总统特朗普就任后,美国财政部第四次作出这一认定。
当天,美国财政部发布针对主要贸易伙伴的《国际经济和汇率政策报告》,认为美国的主要贸易伙伴均未操纵汇率,但将中国、日本、德国、韩国、瑞士、印度6个国家列入汇率政策监测名单。
美国财政部表示,美方高度重视中国对于不进行竞争性贬值的承诺,将继续密切观察人民币汇率走势并与中国人民银行保持沟通。美方认为,中国推行更加市场化的经济改革将有助于增强投资者对人民币的信心。
中国人民银行行长易纲在上周提交给国际货币与金融委员会会议的书面声明中表示,中国将继续让市场在人民币汇率形成机制中发挥决定性作用。中国不会进行竞争性贬值,也不会利用汇率作为解决贸易摩擦的工具。

国际货币基金组织(IMF)亚太部副主任马库斯·罗德劳尔上周接受媒体采访时表示,根据IMF的分析框架,当前人民币汇率与中国经济基本面大体一致。
美国财政部于2016年4月首次设立汇率政策监测名单,认定标准有三条:该经济体与美国贸易顺差超过200亿美元;该经济体经常账户顺差占国内生产总值比重至少为3%;该经济体持续单边干预汇率市场。
如果一个经济体满足全部三条标准,美国将会与该经济体进行商谈,并可能出台报复性措施;而如果只满足其中两条,该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察。
不过,在特朗普上任后,如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大,即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单。

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敏感时刻 美国想打“汇率操纵”牌?中方这样回应

【环球时报驻美国特约记者 萧强 环球时报记者 倪浩】就在中美贸易摩擦愈演愈烈的敏感时刻,美国财政部匿名官员8日对彭博新闻社称,美国财政部对人民币贬值感到担忧,正在寻找中方“操纵汇率”的迹象,并考虑是否在下星期出台的报告中把中国列为“汇率操纵国”。中国外交部发言人陆慷9日表示,有关说法是毫无根据的猜测,是不负责任的。他重申,在人民币汇率问题上,中方的立场和态度十分明确。我们无意通过货币竞争性贬值刺激出口,也不会把人民币汇率作为一个工具应对贸易或其他经济领域的争端。
彭博社在报道中称,美财政部长姆努钦一直面临着来自白宫的压力,要求其将中国贴上“汇率操纵国”的标签。报道称,在过去的6个月中,人民币对美元汇率已下跌9%,这引发了在与美贸易摩擦不断升级的情况下中国当局有意让人民币走软的猜测。特朗普在2016年竞选总统时曾称,若获胜将宣布中国为“汇率操纵国”。但在其就任后美国财政部发布的几次报告中,并未将中国列为“汇率操纵国”。今年7月,特朗普通过推特指责“中国、欧盟等国家操纵汇率”,“剥夺美国巨大的竞争优势”。
彭博社今年9月报道称,姆努钦曾告诉白宫,将中国列为“汇率操纵国”并不容易。在其上任之后的三份汇率报告中,中国都未被列为“汇率操纵国”。在最近的一次报告出炉之后,特朗普表达了与报告相反的观点,认为中国和俄罗斯在“玩货币贬值游戏”。知情人士称,白宫正在向姆努钦施压。报道称,美国2015年的《贸易促进和贸易执行法》制定出明确标准,一个国家必须满足三个条件才能被判定为货币操纵国:对美国的贸易顺差至少为200亿美元,经常账户盈余超过GDP的3%,并一再干预外汇市场。而目前,中国仅符合一个标准,即去年中国对美贸易逆差达到3750亿美元。
美国自1988年开始,每半年一次对其主要贸易伙伴进行经济和汇率政策评估,判断其是否对汇率进行人为操纵,一旦被认定为汇率操纵国,美国将实施惩罚措施,如提高关税。
“IMF经济学家认为中国政府有能力维护人民币”,路透社报道称,国际货币基金组织(IMF)首席经济学家奥伯斯法尔德9日表示,尽管最近人民币在贬值,但他不担心中国政府维护本币的能力。他认为,金融市场过度强调人民币的短期走势,近几年来,人民币总是很快就从动荡中复苏。
中国货币专家、太和智库研究员张超9日对《环球时报》记者表示,美国威胁将中国列为“汇率操纵国”,完全是无稽之谈,不值一驳。“事实上,人民币今年的走势与其他非美元货币的走势是一致的,完全是市场导致。中国不但没有刻意追求人民币贬值以对冲贸易摩擦,相反我们还在担心人民币过度贬值的问题。”张超说,非美元货币都在贬值,特朗普政府为什么不盯其他国家,却咬住中国不放呢?其意图非常明显。
张超认为,特朗普政府借媒体对中国施压,更多是一种舆论攻势。他强力推行关税政策以来效果不佳,8月份美国贸易逆差进一步扩大至6个月来的新高。“这是一种赤裸裸的打脸,所以特朗普一定要找出一个替罪羊,为自己开脱,那么就打出了汇率牌。”美国国会11月要举行中期选举,特朗普要为美国贸易逆差节节升高找到借口。
张超说,特朗普虽然施压美国财政部给中国贴上“操纵汇率”的标签,但对于一国是否是“汇率操纵国”的认定是有着比较客观的标准的,因此特朗普的施压很难对下周的汇率报告产生根本性影响。美国的贸易逆差一直扩大,其根本原因不在于汇率,而源自于美国的经济结构,特朗普把目光聚焦于汇率,是本末倒置之举。
IMF和世界银行秋季年会正在印度尼西亚巴厘岛举行,中美财经官员是否会在此次会议上会面,引起各方关注。美国CNBC网站9日称,美国财长姆努钦将参加此次会议,中国财经官员也将出席。据美国官员称,目前尚无美中官员会谈的安排,但不排除会面可能。报道分析称,贸易战削弱了人民币汇率走势,其弱势仅仅缘于中国政府没有扶持而已。一名专家称,中美贸易谈判已陷入僵局,有分析认为,不排除美国将中国列为“汇率操纵国”,以在11月底的G20会议前继续向中国施压。

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